工信部：加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》

随着我国新能源汽车产业的快速发展，动力蓄电池的“退役量”也将逐年攀升，如何有效推进动力蓄电池的回收利用成为业界关注的焦点。近日，国新办举行促进新能源汽车产业高质量发展国务院政策例行吹风会，工业和信息化部副部长辛国斌在会上表示，动力蓄电池回收利用是一项比较复杂的系统工程，工信部将会同相关部门，按照系统部署、协同推进的原则，进一步健全回收利用管理制度，培育龙头骨干企业，不断完善动力蓄电池的回收利用体系。有几项工作要进一步加强：

一是加强行业规范管理。要加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》（简称《办法》）。同时还要推动这项制度上升为行政法规，进一步增强约束力。要加快动力电池回收利用通用要求等标准研制，进一步完善动力电池的标准体系。《办法》将在今年内完成起草，处于发展初期的动力电池回收行业或将迎来发展机遇。

二是提升综合利用能力。持续实施废旧动力蓄电池综合利用行业规范管理，培育综合利用骨干企业，并强化“有进有出”的动态管理，加大先进综合利用能力的供给力度。目前，全国综合利用回收企业相对比较多，但是企业之间的技术水平有差异，先进的企业镍钴资源回收利用率在95%左右，锂的回收也在90%以上，落后一点的企业锂资源回收利用率可能在70%-80%，所以还要加大这方面的工作力度，鼓励先进、淘汰落后，提升资源的回收利用效率。

三是强化技术创新支持。加强产学研用合作，着力突破退役电池无损检测、资源高值化利用等关键技术。发布先进适用技术设备目录，推广先进工艺，持续提升资源综合利用水平。也就是说，在现有好的基础上，进一步提升，加大资源的回收利用力度。

对于新能源汽车产业来说，动力蓄电池是产业发展的关键，目前占主流的三元锂电池和磷酸铁锂电池的发展受到资源的约束和限制。从供给的角度来看，资源保障无非是两个渠道：一是向大自然索取，开发新的资源；另一种是资源的循环化利用。在新能源汽车动力电池中，蕴含丰富的镍钴锂资源，具备良好的梯次利用价值和再生资源价值。做好新能源汽车动力电池回收利用，对于稳定资源供给、保护环境、实现产业健康可持续发展具有非常重要的意义。

并且在会上了解到，工业和信息化部等部委曾在2018年发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，明确了动力电池的维修更换阶段、回收阶段、报废阶段、所有人责任、收集、贮存、运输、阶梯利用等方面的要求。

业内人士表示，将出炉的《办法》把“暂行”两个字去掉，预计对主体责任更加明确是主要变化之一。相关措施将变成一个正式的管理制度，进一步增强约束力。

随着退役动力电池规模逐渐加大，动力电池回收行业正在加快发展。研究机构EVTank联合伊维经济研究院共同发布的《中国废旧锂离子电池回收拆解与梯次利用行业发展白皮书(2023年)》数据显示，2022年中国废旧锂离子电池实际回收量为41.5万吨，同比增长75.8%。预计到2030年，整个行业的市场规模将达到1053.6亿元。从目前全国的情况看，我国基本上做到了“应收尽收”。

市场人士预计，《办法》可能会引发行业洗牌，谁能在激烈的企业竞争中坚持下来，谁将在未来的美好前景中得到快速的发展。健全的回收体系、新技术带来的高回收率以及持续的降本增效将是锂电池回收企业稳定盈利的法宝。

近期碳酸锂价格回升，《办法》也将加速推出，动力电池回收行业的经济效益将得到有效改善，处于发展初期的动力电池回收行业或将迎来发展机遇。