8月17日，欧盟官方公示满20天的《欧盟电池和废电池法规》（《下称新电池法》）正式生效。
《新电池法》对所有在欧盟出售的电池进行全生命周期监管，不仅在包括电池分类、碳足迹、电化学性能和回收利用等方面提出严格要求，还对电池生产者、进口商、分销商的责任进行非常细致的划分和规定。
对于中国这个全球最大的动力电池生产国来说，欧洲是中国出口新能源动力电池，乃至未来，可能的，整个新能源上下游产业链产品的最大市场。
值得一提的是，根据中国海关总署公布数据，今年第一季度，中国仅出口至德国和荷兰两个欧洲国家的电池产品的总金额就有272.97亿元，远超出口至美国的224.7亿元。
那么，欧盟《新电池法》是如何出炉的？对中国电池企业出海的影响究竟有多大？它的背后又有着怎样的目的和意图？中国电池企业该如何应对和适应这一变化呢？
欧盟《新电池法》的颁布来自于欧盟对未来电池市场的4大需求：
一是作为全球第二大电动车消费市场，如今同样面临着燃油车向新能源车转型的机动车市场变局，欧盟对动力电池的需求空前巨大；
二是欧盟也制定了交通净零排放目标，以应对全球气候变化，这是欧盟在低碳问题上的需求；
三是电动车电池消费的需求增大，令相关上游产业链中，资源供需出现潜在缺口；
四是欧盟也希望能摆脱目前对进口电池的依赖，并且可以分别在2025年、2030年和2050年实现从电池自给自足到参与制定全球电池行业标准的终极目标。
综合这些需求，以及近些年来出现的新变化，欧盟此前用以规范市场端的《电池指令》（The Batteries Directive）已经跟不上形势，所以亟需制订一部符合当前环境的法律法规。
欧盟《新电池法》的主要内容
欧盟《新电池法》不同于此前发布的《电池指令》，是针对所有欧盟成员国，自然人和法人，具有普遍强制力和规范性的法案。原材料、使用和回收等各个阶段都提出了具体的标准和指标。其核心理想是对电池产业进行全生命周期规管，实现加强对电池供应链和价值链的管理，通过促进材料闭环来发展循环经济和减少电池生命周期对环境和社会影响三大目标。
《新电池法》中也对电池上下游企业的义务作了解释，这也是中国电池产业链最应该注意的部分。
首先是碳足迹披露。根据这项法规，电池生产企业必须公开电动汽车电池、轻型交通工具电池、容量超过2kWh的可充电工业电池（完全外储）和容量超过2kWh的可充电工业电池（不完全外储）碳足迹，同时还要求与制造商的管理信息、有关声明适用的电池信息、电池制造设施的地理位置、电池碳足迹 (kgCO2-eq./kWh)、各个生命周期阶段的碳足迹、电池的欧盟合规声明标识编号，以及获取碳足迹声明结果的支撑研究公开版本的网络链接。
有关碳足迹的几个关键节点如下：
2025年2月18日起，电动汽车电池碳足迹将强制执行；
2026年2月18日起，可充电工业电池碳足迹强制执行；
2027年2月18日起，大于2kWh的可充电工业电池和电动汽车电池的电池护照强制执行，轻型运输工具电池、便携式电池可拆卸和更换强制执行。
其次是在原材料开发阶段，企业需要提供的供应链尽职调查。这部分法规强制公司向供应商和公众传达其电池供应链尽职调查政策，在公司内部实现尽职调查责任的分配，建立并运行透明的电池供应链控制系统，保证监管和上游参与者的可追溯性，将供应链政策纳入与上游供应商的风控措施中，以及建立申诉机制等。而且，值得一提的是，供应链尽职调查政策应由第三方机构核实验证，并向监管者提供第三方报告和供应链尽职调查证据，以此保障电池供应链的合规和透明管理。
还有废旧电池电池回收利用。该法规对电池生产企业提出了更高的废物管理要求。根据法规：便携式电池要在2023年底达到45％，2027年底达到63％，2030年底达到73％；LMT电池要在2028年底需达到51％，2031年底达到61％；
针对废旧电池中材料回收也设定了最低目标：锂的材料回收目标是到2027年底达到50％，到2031年底达到80％；钴、铜、铅和镍的材料回收目标是到2027年底达到90％，到2031年底提高到95％；
针对新电池中所含的从制造和消费废物中回收再利用材料，同样设定了最低含量要求：
另外，法规也要求了电池生产企业要注意再生材料的使用比例，以达到更高循环经济的要求。根据法规，在法规生效后的8年内，钴含量要求达到16％，铅含量达到85％，锂含量达到6％，镍含量达到6％；在法规生效后的13年内，钴含量要求达到26％，铅含量达到85％，锂含量达到12％，镍含量达到15％。
最后是信息披露。在这部分法规中，《新电池法》首次引入了电池标签、数字护照的信息披露要求，涵盖了电池的容量、性能、用途、化学成分、可回收材料等信息。一旦电池产品出现问题，就能很容易追查到问题出在哪个环节。欧盟委员会还将建立一个通用的信息交换系统，以便各方获取和共享电池相关的数据。
欧盟《新电池法》对中国电池企业出海的影响
欧盟《新电池法》对中国电池企业出海的影响是复杂而深刻的，既有挑战也有机遇。从挑战的角度来看，法规为中国电池产品出海设置了3大门槛：
出口成本上升
欧盟《新电池法》对于进口电池的一系列限制，将影响中国电池企业在原材料采购（尤其是再生材料供给不足的问题上）、电池生产和回收处理等多方面的决策，进而提升电池生产成本。据估计，欧盟《新电池法》将使中国动力电池的碳成本达到100元/kWh，全产业出口碳成本增加接近百亿元。此外，为了满足欧盟的尽职调查、数字护照等要求，中国电池企业还需要投入更多的人力、物力和财力来建立和完善相关的管理系统和数据平台。
与欧盟本土厂商竞争加剧
欧盟《新电池法》的推出和实施，也是欧盟为了保护和提升本土电池产业竞争力而采取的措施之一。欧盟已经通过了一系列政策和资金支持，鼓励本土企业在原材料、技术、市场等方面进行创新和合作。这些举措将使得欧洲本土的动力电池企业在成本、质量、服务等方面具有更大的优势，从而对中国动力电池企业构成更大的竞争压力。
合规风险增加
欧盟《新电池法》对于进口电池的监管和惩罚也将更加严格和严厉。如果中国动力电池企业不能及时适应和遵守欧盟《新电池法》的要求，可能会面临被禁止进入市场、被罚款或被诉讼等风险。此外，由于欧盟《新电池法》涉及到多个国家和地区的利益和关系，也可能引发一些贸易摩擦和纷争，给中国动力电池企业带来更多的不确定性。
不过，和美国总统拜登签署的IRA法案不同，欧盟的《新电池法》并没有完全禁止中国企业进入欧洲电池市场，因此，《新电池法》也为中国电池企业带来了一定的机遇，主要有以下几个方面：
促进产业转型升级
欧盟《新电池法》提出的一系列新要求，既可以倒逼中国动力电池企业提高环保意识和水平，也可以激发中国动力电池企业进行技术创新和模式变革。
首先是环保角度，中国的电池企业可以通过优化原材料采购、提高生产效率、降低能耗排放、加强废旧电池回收利用等措施，降低碳足迹，提高绿色竞争力。向欧盟《新电池法》靠拢的同时，对实现本国“3060”双碳目标也有着积极的推动作用，毕竟也是早晚要做起来的事。
其次，技术角度来看，中国电池企业可以通过加大研发投入、掌握核心技术、提升产品性能和安全性、拓展新型电池材料和结构等措施，提高技术水平，增强市场影响力。
另外，《新电池法》也给了中国电池企业一个探索新的商业模式，提高管理效率，拓展市场空间的机会。
促进中欧合作共赢
欧盟《新电池法》的出台和实施，为中国电池企业与欧洲本土企业进行合作和交流提供了契机和平台。中国电池企业未来可以通过在欧洲建立生产基地、与欧洲企业进行联合开发、实现本土化生产和运营，更好地适应欧洲市场的需求和规范。中国动力电池企业也可以通过参与欧洲的行业论坛、展会、研讨会等活动，与欧洲的政府机构、行业协会、科研机构等进行沟通和对话，了解欧洲的政策动向、技术趋势、市场需求等信息，增进相互理解和信任，为企业出海和发展打好基础。
促进电池产业链完善
从上游来看，中国电池原材料供应商可以通过加强对原材料来源的管理和追溯、提高原材料质量和稳定性、优化原材料加工工艺和技术等措施，满足欧盟《新电池法》对于原材料尽职调查和回收利用的要求，提升上游供应链的可持续性和可靠性。
从下游来看，中国新能源汽车制造商可以通过优化车型设计和配置、提高车辆性能和安全性、增加车辆智能化和数字化等措施，满足欧盟《新电池法》对于碳足迹披露和数字护照的要求，提升下游产品的竞争力和吸引力。
总之，欧盟《新电池法》是一项具有里程碑意义的法规，它将对全球电池产业产生深远的影响。对于中国电池企业而言，这是一个既有挑战也有机遇的时代。只有不断创新、转型、升级，才能在激烈的国际竞争中保持优势和领先地位。
《新电池法》对所有在欧盟出售的电池进行全生命周期监管，不仅在包括电池分类、碳足迹、电化学性能和回收利用等方面提出严格要求，还对电池生产者、进口商、分销商的责任进行非常细致的划分和规定。
对于中国这个全球最大的动力电池生产国来说，欧洲是中国出口新能源动力电池，乃至未来，可能的，整个新能源上下游产业链产品的最大市场。
值得一提的是，根据中国海关总署公布数据，今年第一季度，中国仅出口至德国和荷兰两个欧洲国家的电池产品的总金额就有272.97亿元，远超出口至美国的224.7亿元。
那么，欧盟《新电池法》是如何出炉的？对中国电池企业出海的影响究竟有多大？它的背后又有着怎样的目的和意图？中国电池企业该如何应对和适应这一变化呢？
欧盟《新电池法》的颁布来自于欧盟对未来电池市场的4大需求：
一是作为全球第二大电动车消费市场，如今同样面临着燃油车向新能源车转型的机动车市场变局，欧盟对动力电池的需求空前巨大；
二是欧盟也制定了交通净零排放目标，以应对全球气候变化，这是欧盟在低碳问题上的需求；
三是电动车电池消费的需求增大，令相关上游产业链中，资源供需出现潜在缺口；
四是欧盟也希望能摆脱目前对进口电池的依赖，并且可以分别在2025年、2030年和2050年实现从电池自给自足到参与制定全球电池行业标准的终极目标。
综合这些需求，以及近些年来出现的新变化，欧盟此前用以规范市场端的《电池指令》（The Batteries Directive）已经跟不上形势，所以亟需制订一部符合当前环境的法律法规。
欧盟《新电池法》的主要内容
欧盟《新电池法》不同于此前发布的《电池指令》，是针对所有欧盟成员国，自然人和法人，具有普遍强制力和规范性的法案。原材料、使用和回收等各个阶段都提出了具体的标准和指标。其核心理想是对电池产业进行全生命周期规管，实现加强对电池供应链和价值链的管理，通过促进材料闭环来发展循环经济和减少电池生命周期对环境和社会影响三大目标。
《新电池法》中也对电池上下游企业的义务作了解释，这也是中国电池产业链最应该注意的部分。
首先是碳足迹披露。根据这项法规，电池生产企业必须公开电动汽车电池、轻型交通工具电池、容量超过2kWh的可充电工业电池（完全外储）和容量超过2kWh的可充电工业电池（不完全外储）碳足迹，同时还要求与制造商的管理信息、有关声明适用的电池信息、电池制造设施的地理位置、电池碳足迹 (kgCO2-eq./kWh)、各个生命周期阶段的碳足迹、电池的欧盟合规声明标识编号，以及获取碳足迹声明结果的支撑研究公开版本的网络链接。
有关碳足迹的几个关键节点如下：
2025年2月18日起，电动汽车电池碳足迹将强制执行；
2026年2月18日起，可充电工业电池碳足迹强制执行；
2027年2月18日起，大于2kWh的可充电工业电池和电动汽车电池的电池护照强制执行，轻型运输工具电池、便携式电池可拆卸和更换强制执行。
其次是在原材料开发阶段，企业需要提供的供应链尽职调查。这部分法规强制公司向供应商和公众传达其电池供应链尽职调查政策，在公司内部实现尽职调查责任的分配，建立并运行透明的电池供应链控制系统，保证监管和上游参与者的可追溯性，将供应链政策纳入与上游供应商的风控措施中，以及建立申诉机制等。而且，值得一提的是，供应链尽职调查政策应由第三方机构核实验证，并向监管者提供第三方报告和供应链尽职调查证据，以此保障电池供应链的合规和透明管理。
还有废旧电池电池回收利用。该法规对电池生产企业提出了更高的废物管理要求。根据法规：便携式电池要在2023年底达到45％，2027年底达到63％，2030年底达到73％；LMT电池要在2028年底需达到51％，2031年底达到61％；
针对废旧电池中材料回收也设定了最低目标：锂的材料回收目标是到2027年底达到50％，到2031年底达到80％；钴、铜、铅和镍的材料回收目标是到2027年底达到90％，到2031年底提高到95％；
针对新电池中所含的从制造和消费废物中回收再利用材料，同样设定了最低含量要求：
另外，法规也要求了电池生产企业要注意再生材料的使用比例，以达到更高循环经济的要求。根据法规，在法规生效后的8年内，钴含量要求达到16％，铅含量达到85％，锂含量达到6％，镍含量达到6％；在法规生效后的13年内，钴含量要求达到26％，铅含量达到85％，锂含量达到12％，镍含量达到15％。
最后是信息披露。在这部分法规中，《新电池法》首次引入了电池标签、数字护照的信息披露要求，涵盖了电池的容量、性能、用途、化学成分、可回收材料等信息。一旦电池产品出现问题，就能很容易追查到问题出在哪个环节。欧盟委员会还将建立一个通用的信息交换系统，以便各方获取和共享电池相关的数据。
欧盟《新电池法》对中国电池企业出海的影响
欧盟《新电池法》对中国电池企业出海的影响是复杂而深刻的，既有挑战也有机遇。从挑战的角度来看，法规为中国电池产品出海设置了3大门槛：
出口成本上升
欧盟《新电池法》对于进口电池的一系列限制，将影响中国电池企业在原材料采购（尤其是再生材料供给不足的问题上）、电池生产和回收处理等多方面的决策，进而提升电池生产成本。据估计，欧盟《新电池法》将使中国动力电池的碳成本达到100元/kWh，全产业出口碳成本增加接近百亿元。此外，为了满足欧盟的尽职调查、数字护照等要求，中国电池企业还需要投入更多的人力、物力和财力来建立和完善相关的管理系统和数据平台。
与欧盟本土厂商竞争加剧
欧盟《新电池法》的推出和实施，也是欧盟为了保护和提升本土电池产业竞争力而采取的措施之一。欧盟已经通过了一系列政策和资金支持，鼓励本土企业在原材料、技术、市场等方面进行创新和合作。这些举措将使得欧洲本土的动力电池企业在成本、质量、服务等方面具有更大的优势，从而对中国动力电池企业构成更大的竞争压力。
合规风险增加
欧盟《新电池法》对于进口电池的监管和惩罚也将更加严格和严厉。如果中国动力电池企业不能及时适应和遵守欧盟《新电池法》的要求，可能会面临被禁止进入市场、被罚款或被诉讼等风险。此外，由于欧盟《新电池法》涉及到多个国家和地区的利益和关系，也可能引发一些贸易摩擦和纷争，给中国动力电池企业带来更多的不确定性。
不过，和美国总统拜登签署的IRA法案不同，欧盟的《新电池法》并没有完全禁止中国企业进入欧洲电池市场，因此，《新电池法》也为中国电池企业带来了一定的机遇，主要有以下几个方面：
促进产业转型升级
欧盟《新电池法》提出的一系列新要求，既可以倒逼中国动力电池企业提高环保意识和水平，也可以激发中国动力电池企业进行技术创新和模式变革。
首先是环保角度，中国的电池企业可以通过优化原材料采购、提高生产效率、降低能耗排放、加强废旧电池回收利用等措施，降低碳足迹，提高绿色竞争力。向欧盟《新电池法》靠拢的同时，对实现本国“3060”双碳目标也有着积极的推动作用，毕竟也是早晚要做起来的事。
其次，技术角度来看，中国电池企业可以通过加大研发投入、掌握核心技术、提升产品性能和安全性、拓展新型电池材料和结构等措施，提高技术水平，增强市场影响力。
另外，《新电池法》也给了中国电池企业一个探索新的商业模式，提高管理效率，拓展市场空间的机会。
促进中欧合作共赢
欧盟《新电池法》的出台和实施，为中国电池企业与欧洲本土企业进行合作和交流提供了契机和平台。中国电池企业未来可以通过在欧洲建立生产基地、与欧洲企业进行联合开发、实现本土化生产和运营，更好地适应欧洲市场的需求和规范。中国动力电池企业也可以通过参与欧洲的行业论坛、展会、研讨会等活动，与欧洲的政府机构、行业协会、科研机构等进行沟通和对话，了解欧洲的政策动向、技术趋势、市场需求等信息，增进相互理解和信任，为企业出海和发展打好基础。
促进电池产业链完善
从上游来看，中国电池原材料供应商可以通过加强对原材料来源的管理和追溯、提高原材料质量和稳定性、优化原材料加工工艺和技术等措施，满足欧盟《新电池法》对于原材料尽职调查和回收利用的要求，提升上游供应链的可持续性和可靠性。
从下游来看，中国新能源汽车制造商可以通过优化车型设计和配置、提高车辆性能和安全性、增加车辆智能化和数字化等措施，满足欧盟《新电池法》对于碳足迹披露和数字护照的要求，提升下游产品的竞争力和吸引力。
总之，欧盟《新电池法》是一项具有里程碑意义的法规，它将对全球电池产业产生深远的影响。对于中国电池企业而言，这是一个既有挑战也有机遇的时代。只有不断创新、转型、升级，才能在激烈的国际竞争中保持优势和领先地位。
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