5月16日，美国财政部和国税局(IRS)发布了关于项目所有者如何有资格获得《通货膨胀减少法》(IRA)规定的10%投资税收抵免(ITC)和生产税收抵免(PTC)国内含量奖金的最新指导。在本次问答中，富朗世
美洲政策与倡导副总裁Suzanne Leta讨论了最新指南的主要内容，并就预期的行业影响提供了见解。
你对新指南的初步评估是什么?
我们很高兴看到这份补充指南的发布。自一年前最初的指导意见发布以来，该行业一直对其寄予厚望，这是一个受欢迎的发展。
首先，该指南正确地保留了项目所有者迄今为止一直使用的初始指南中的主要合规途径，即所有者与第三方税务会计师事务所合作核实制造商的直接成本(“制造商直接成本选项”)。其次，该指南建立了
一个新的可选合规途径，业主可以通过将为该项目购买的每种产品和/或组件的财政部规定百分比相加来计算项目适用的国内含量产品百分比(“纳税人成本选项”)。
更新后的指南为行业证明合规性提供了两条明确的途径。因此，预计它将刺激对美国制造业的进一步投资，并继续促进对国内生产的基于电池的储能系统的强劲需求——包括Fluence。我们相信，这一更新
的指导方针将有助于推动电池储能项目中国内内容产品的更多商业活动，并支持这些项目的基于奖励信用的税收股权融资。
相对于原指南，本补充指南有什么新内容?
与最初的指南一致，此次更新将储能(或清洁能源)项目的部分分离为钢/铁部件和制成品部件，并规定了每种部件的不同要求。 钢/铁部件 储能组件包括用于系统基础的钢筋(如果基础是混凝土)或钢/铁桩
，驱动墩，视情况而定。更新后的指南中的钢/铁部件部分与原始指南一致，并规定基础中使用的钢筋或钢/铁材料必须100%为美国制造。
指南中制造产品和适用组件的 详细信息(也称为安全港表)已更新，以包括与电池存储系统内产品相关的其他组件。然而，安全港表并没有改变电池存储系统的主要部件——电池组中列出的任何组件。这四
个组件保持不变:电池、封装(即模块)、电池管理系统和热管理系统。
此外，更新指南中的制造商直接成本选项和纳税人成本选项与初始指南和IRA法律要求一致，后者规定陆基项目中所有制成品及其组件的总成本中至少有40%必须在国内生产。对于使用PTC的项目，随着时间
的推移，这一比例上升到55%。对于项目所有者来说，通过2025年和2026年交付的国产产品来满足这一最低40%的要求，最简单的近期合规途径是通过制造商直接成本选项，因为它为包含国产电池和模块的
产品提供了最大的灵活性。由于纳税人的成本选择给国产电池带来了很高的价值(38%)，因此有效的影响是要求电池组100%使用国产电池。因此，这是一条合规途径，可能最适合从2026年底开始交付，甚至
更晚，以允许国内电池制造加速。
美国制造的电池是遵守最新指导方针的关键组成部分。为什么这很重要?
自最初的指导意见于2023年5月发布以来，Fluence一直主张财政部和美国国税局将国产电池视为电池组产品的关键部分，用于获得国产含量奖励信贷。
更新后的指南的安全港表肯定了国产电池的关键性质，在纳税人的成本选择中，国产电池的比例很高(38%)。我们认为，这一点，再加上制造商保留的直接成本选项，清楚地表明，要实现电池储能项目的国
产含量奖金合规，最简单的途径是使用包含国产电池的电池组。
我们赞赏财政部和国税局在补充指南中认识到这一价值。高度重视国内生产的电池符合IRA的初衷，即刺激对美国制造业的投资，并为电池存储技术的关键组成部分创建一个强大的国内供应链。
更新后的指导对Fluence提供符合IRA国内内容奖励资格的存储产品的能力有何影响?
自2021年以来，Fluence战略性地实现了供应链的地区化和多元化，以满足客户对国内内容产品的需求，支持客户快速交付项目，并减轻市场和价格波动。
有了这一更新的指导，我们相信Fluence仍然是第一批有能力为客户提供储能产品的公司之一，这些产品允许项目所有者有资格获得IRA规定的国内内容奖金。这是因为Fluence拥有一款融合了国内电池和组
件的国产内容产品，将于今年晚些时候开始生产，并于2025年向客户交付。为了证明我们的交付能力，我们在最近的收益电话会议上公开宣布了我们与国内内容产品的第一份销售合同。
富朗士对其国产内容产品还采取了哪些措施?
我们正在积极探索为我们的存储产品提供更多的国内产品和组件，如逆变器、容器、电池管理和热管理系统。
对于财政部发布更多的指导更新或规则，该行业接下来会采取什么措施?
我们预计短期内指引不会发生变化。然而，财政部可能会考虑更新，并在7月15日之前就补充指导意见征求意见。我们还预计，财政部将在未来通过发布拟议规则，启动正式的规则制定程序。财政部没有说
明他们何时可能这样做的时间表。对于在拟议规则公布后90天内开始建设的任何项目，项目业主都可以依赖补充指南。
拜登政府还宣布，从2026年开始，对从中国进口的非电动汽车电池提高301条款关税。这对Fluence有什么影响?
即将到来的301关税上调预计不会对Fluence产生短期影响，因为它不适用于Fluence在2026年之前进口的立方体、组件或特定电池。
此外，Fluence对国内内容产品的投资使公司远远领先于2026年预期的关税上调。如前所述，我们已积极确保符合当前IRA要求的国产成分的国产电池。我们与美国签订了一项多年的电池供应协议，将于今
年年底开始向Fluence交付国内生产的电池。对于我们的非国产内容产品，我们正在积极探索非中国供应选择。
你有什么结束语吗?
我们赞赏拜登政府发布补充指导意见。它为行业提供了更多的确定性，与IRA的精神保持一致，并将帮助存储行业向前发展。
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