520亿美元补贴危矣！特朗普计划废除芯片法案

图片来源：台积电

3月4日，特朗普对美国《芯片与科学法案》进行了猛烈抨击，称其为“糟糕至极的法案”。他敦促美国众议院议长Mike Johnson废除该法案，并建议将剩余资金用于减少债务或其他任何方面。

特朗普的这番言论在美国国会大厅中引发掌声，而就在不到三年前，美国两党曾一致通过《芯片与科学法案》。美国副总统JD Vance也起身支持废除该法案，尽管其家乡美国俄亥俄州因该法案获得了英特尔巨额投资项目。

作为美国近年来最重要的产业政策之一，美国《芯片与科学法案》划拨了390亿美元的补贴资金，外加贷款和25%的税收优惠，以重振美国半导体制造业，同时还为芯片研发提供了110亿美元的资金支持。美国《芯片与科学法案》旨在减少美国对亚洲微型电子元件的依赖，而从微波炉到导弹等物品都依赖这些微型电子元件。

由于美国民主党和共和党都将美国《芯片与科学法案》视为美国国家安全和经济安全的关键，特朗普想要获得废除该法案的投票支持并非易事。众多美国共和党议员曾投票支持该法案，许多共和党选区也因此获得了工厂建设或其他项目。

特朗普虽支持“提升美国国内芯片制造能力”的总体目标，但一直不认同通过美国《芯片与科学法案》来达成这个目标。相反，特朗普主张通过关税政策来推动企业在美国进行投资，并暗示可能在下个月开始对芯片征收进口关税，但未提供更多细节。3月3日，他将“台积电在美国追加1,000亿美元投资的决策”归功于美国潜在关税威胁。

3月4日，特朗普再次提及台积电的投资计划，这次引用的数值高达1,650亿美元，包括台积电此前的投资承诺。台积电最初在特朗普第一个任期内宣布在美国亚利桑那州投资120亿美元，后在美国前总统拜登执政时期将投资承诺提升至650亿美元，用于建设三家工厂。根据拜登任期内达成的协议，台积电有望通过《芯片与科学法案》获得66亿美元支持来建设这三家工厂。

特朗普还在3月4日对议员们表示：“我们不会给他们任何钱。”目前尚不清楚特朗普是指美国政府对台积电最新1,000亿美元投资承诺的支持（这部分不在美国《芯片与科学法案》补贴范围内），还是威胁要取消美国政府已经承诺的激励措施。对此，台积电拒绝置评。

在拜登离任前，包括台积电在内的20家公司已就美国《芯片与科学法案》补贴达成了具有约束力的协议。这些协议占据了美国《芯片与科学法案》计划中可提供的制造业激励资金的85%以上，旨在支持台积电、英特尔、三星电子和美光科技等公司的先进制造设施，以及GlobalFoundries和德州仪器等公司的传统制程工厂。

总体而言，企业界普遍认为这些协议具有法律约束力，不受美国政府更迭影响。但据彭博社报道，一些公司仍担心特朗普政府可能会试图修改协议条款。

美国商务部长Howard Lutnick曾表示，在未审查就美国《芯片与科学法案》达成的现有合同前，他无法承诺会完全履行这些合同。除此之外，他的意图也仍不明确。据彭博社报道，截至目前，他对现任工作人员的询问主要集中在芯片拨款决策背后的理由以及特朗普政府收回资金的法定权限上。